El Defensor del Pueblo, Manuel María Páez
Monges estuvo presente en el Seminario Internacional “El
agua como Derecho Humano” que se desarrollo en la
semana del 13 al 15 de junio pasado en Neuquén
(Patagonia Argentina).
El objetivo de este seminario fue la definición
de estrategias que las Defensorías del Pueblo,
de los diferentes países asistentes deberían
diseñar y ejecutar, para lograr un avance sustancial
en uno de los principales problemas ambientales: "Disponer
de agua para permitir sus múltiples usos",
como aporte a las políticas publicas que se formulen
a nivel nacional, provincial y local.
Este propósito se fundamenta en las funciones de
las Defensorías, orientadas a subsanar las omisiones,
contradicciones, falta de articulaciones, irregularidades
y/o hechos arbitrarios que pueden generar las administraciones
en su accionar y que de hecho vulneran los Derechos humanos
de la población.
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Defensores del Pueblo de varios países presentaron
la disponibilidad de agua potable para el consumo y el acceso
al servicio sanitario en sus regiones .
El Defensor del Pueblo, Manuel María Páez
Monges disertó sobre la “Legislación
y Experiencia Paraguaya
en el Agua Potable”. |
En lo relativo al manejo del agua, los diferentes
disertantes mencionaron que es importante considerar un
esfuerzo conjunto de articulación de políticas
como las siguientes:
a) Políticas tendientes a armonizar una oferta
integral del agua junto a otros recursos naturales y que
garanticen el importante papel que juega el ciclo del
agua en la producción y reproducción de
los recursos naturales y la conservación de la
biodiversidad.
b) Políticas tendientes a favorecer el acceso al
uso del agua para todos los sectores de la población,
en especial los sectores marginados.
c) Políticas tendientes a permitir que todos los
sectores productivos y actividades humanas puedan acceder
a la cantidad y calidad del agua que requieren.
d) Políticas que desalienten el uso dispendioso
del agua y que promuevan su reciclamiento.
e) Políticas que garanticen el acceso, uso y goce
de los cursos y espejos de agua.
El Dr. Páez Monges en su disertación
“Legislación y Experiencia Paraguaya en el
Agua Potable” comentó que el Paraguay ha ratificado
el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales que reconoce el derecho de toda persona al
disfrute del mas alto nivel posible de salud física
y mental.
Se refirió al comentario general
establecido por el Comité de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales de la Organización de las Naciones
Unidas, (Comentario General N° 15-2002), donde se determinó
que “el derecho humano al agua es indispensable para
una vida digna. Es una condición necesaria para lograr
la efectividad de todos los demás derechos”
También agregó que la infraestructura
sanitaria, la disponibilidad de agua potable para el consumo
y el acceso al servicio sanitario por los miembros del hogar
es una necesidad básica indiscutible. Una fuente
apropiada de abastecimiento no garantiza la calidad del
agua, ya que está asociada con el traslado hasta
el hogar o la forma de almacenamiento del mismo.
“El 22,7 % de los hogares del Paraguay registra insuficiencias
en Infraestructura Sanitaria, lo que equivale a 251.650
hogares. El 65% de la población posee servicio de
agua potable, donde están incluidos ciudadanos que
reciben agua potable del Estado y de aguaterías privadas.
Según datos del Ente Regulador de Servicios Sanitarios
(ERSSAN), unas 900 empresas privadas se dedican a esta actividad”
comentó.
Agregó que las áreas urbanas
de Paraguay cuentan con una cobertura de agua potable del
82%, mientras que en las rurales, que representan el 42%
de la población, existe el 25% de conexiones a ese
servicio, siendo que Paraguay posee 200 ríos y arroyos
y también es “copropietario” con sus
vecinos del gran Acuífero Guaraní, considerado
como la reserva más grande de agua dulce del planeta.
Informó que existe otro gran “bolsón
de agua”, denominado acuífero Patiño.
Esta reserva sirve a ciudades como Asunción, Limpio
y Paraguarí. Se cree que más de 2.000.000
de personas reciben agua de esta fuente natural subterránea.
“El Chaco es una vasta región
compartida por Argentina, Bolivia y Paraguay pero esta región
sufre severos problemas de desertización. El agua,
justamente es uno de los recursos escasos, a pesar de contar
con dos grandes ríos que dibujan la región:
el Pilcomayo y el Paraguay. Cuando llueve, el agua corre
por las quebradas con tanta fuerza que destruye todo lo
que encuentra en su camino. Los recursos acuíferos
del Chaco afrontan también problemas de contaminación,
lo que en el pasado ha generado tensiones y la necesidad
de una actuación coordinada por los países
de la región”.
Comentó también sobre la
responsabilidad por la formulación de políticas
recae, nominalmente, en el Ministerio de Obras Públicas
y Comunicaciones, a través de la Dirección
de Recursos Minerales, Departamento de Recursos Hídricos;
el Centro Multiuso de Monitoreo Ambiental, que cuenta con
una red de monitoreo automatizado, encargado del manejo
y control de datos hidrológicos, la Comisión
Acueducto que gestiona proyectos de abastecimiento de agua
para la región del Chaco.
La regulación ha sido encomendada a una entidad autárquica,
el Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN). El marco
institucional está codificado en la Ley 1614/00,
la cual establece un marco regulador y tarifario para el
sector. Esta ley, bajo la cual se creó ERSSAN, fue
formulada con la esperanza de incrementar sustancialmente
la participación de la empresa privada en el sector,
lo cual no ocurrió.
Como finalización hizo hincapié
en algunos comentarios que habían formulado otros
disertantes y coincidió que para lograr grandes cambios
en el uso responsable del agua, se deben garantizar los
costos de producción, ayudar a mejorar los servicios,
minimizar los conflictos y favorecer la formulación
de políticas generales que garantizaran soluciones
mas globales, ya que el uso debido del agua potable es un
derecho humano fundamental para todos.
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