Fecha:

Asunción, 28 de julio de 2006.

CONFERENCIA REGIONAL DE LAS AMÉRICAS. AVANCES Y DESAFIOS SOBRE EL PLANO DE ACCION CONTRA EL RACISMO, DISCRIMINACION RACIAL, XENOFOBIA Y FORMAS CONEXAS DE INTOLERANCIA.
Acto de Inauguracion de la Conferencia en el Edificio del PLANALTO (Casa de Gobierno)
Stand de Paraguay en la Conferencia.		Vanesa Guapi, Jefa de Gabinete de la Defensoría del Pueblo, en el Stand de Paraguay en la Conferencia.
El Defensor del Pueblo, Manuel Maria Páez Monges y Carlos Papa, representante indigena.
El Defensor del Pueblo de Paraguay disertó en la "Conferencia Regional de las Américas" en Brasilia.
	Apreciadas Señoras Apreciados Señores: Como integrante del sector gubernamental de la República del Paraguay y titular de la Defensoría del Pueblo de ese país, tengo el honor de dirigirme a Ustedes, para expresar, en primer lugar mis felicitaciones y agradecimientos al Gobierno de la República Federativa del Brasil y, en especial, al SEPPIR, por esta excelente iniciativa de organizar la Conferencia Regional de las Américas. También me permito expresar nuestro compromiso para cooperar en la construcción de una sociedad en la que no existan discriminaciones, racismo, xenofobia y las formas conexas de intolerancia. El Paraguay en su Constitución Nacional de 1992 condena todas esas prácticas aberrantes y establece la igualdad de hombres y mujeres, en cuanto a derechos y obligaciones, sin ningún tipo de diferencias. Igualmente mi país ha ratificado los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, cuyo 40° aniversario se cumple en el presente año, el Pacto de San José y demás instrumentos internacionales que procuran la vigencia de los derechos humanos. La Constitución paraguaya, además, incorporó una figura del Derecho Constitucional contemporáneo, el Defensor del Pueblo, para ocuparse específicamente de la defensa de los derechos. La Defensoría del Pueblo de Paraguay cumple con el perfil establecido por los Principios de París y con los requisitos exigidos por el Comité Internacional de Coordinación para las Instituciones Nacionales protectoras de derechos humanos. Las Defensorías de Pueblo, instituciones del sector público, impulsan y controlan la vigencia de los derechos humanos y el trabajo del sector público para la concreción de esa vigencia. Merece un reconocimiento muy efusivo los esfuerzos de la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para la creación de Defensorías del Pueblo en aquellos países en donde aún no fueron creadas. Todas estas hermosas declaraciones de la Constitución Nacional y de los Pactos Internacionales deben traducirse en políticas y programas de trabajo para trasladar a los hechos los sueños e ideales de hombres y mujeres de todos los tiempos y de todos los continentes. En Paraguay se han elaborado programas que han alcanzado los objetivos de eliminar la práctica institucionalizada de la tortura en la Policía y en las Fuerzas Armadas. También se registraron avances muy plausibles en la formación y constitución de autoridades locales y en las oportunidades de empleo en funciones publicas. En cuanto a los derechos económicos, sociales y culturales, si bien existen tareas realizadas muy profundas, restan ejecutarse acciones para eliminar situaciones de desigualdad que afectan a algunos sectores. Mucha gente del sector rural requiere con urgencia fuentes de trabajo, planes de salud y de educación, un medio ambiente sano y protegido y obras públicas. Las comunidades indígenas, con una población de cien mil personas demandan las mismas exigencias. En este caso, deben preservarse los derechos culturales de pueblos indígenas de poca población pero de mucha antigüedad en el Continente americano, como son las etnias del Chaco paraguayo. En la búsqueda de fuentes de trabajo muchos paraguayos y muchas paraguayas han emigrado a Europa. Datos extraoficiales indican que alrededor de 40 mil paraguayos residen en España. Esto acarrea nuevos desafíos como el cuidado de niñas y niños que están bajo atención de terceros porque sus padres han emigrado. En consecuencia puede decirse que existen personas que no acceden a los beneficios de la ciencia y la tecnología para lograr su crecimiento personal pleno. Este núcleo conspira contra la vigencia de la democracia y debe merecer la inmediata correcion de parte de los gobiernos. Con respecto a la mujer, la Defensoria del Pueblo de Paraguay, presentó un proyecto de Ley de acción afirmativa para establecer una cuota del 50% de participación en los órganos colegiados de elección popular a favor del sector femenino. Sin embargo hasta la fecha no hemos logrado el objetivo propuesto por la oposición de sectores políticos que exigen a la mujer condiciones sobrenaturales mientras que para el hombre el acceso es libre. Sin duda, como en otros casos, se requiere de la actividad coordinada de personas e instituciones para crear convicciones e impulsar la aprobación de una legislación, conforme a los instrumentos internacionales que asegure el acceso de la mujer a las instancias de dirección. Otros grupos de personas como el de los afectados por el VIH, el de los recluidos en las penitenciarias, el de los pacientes de los hospitales psiquiátricos, el de los niños en situación de calle, el de aquellos con capacidad diferente, merecen incrementos de acciones para equilibrar las dificultades que padecen a fin de valerse, en lo posible, por si mismos. Sin duda, cada país tiene sus particularidades, sus bondades y sus debilidades. En el caso paraguayo, observamos problemas que, sin duda, no se dan en otros países. Igualmente, algunas condiciones favorables para la vigencia de los derechos humanos, existen en Paraguay desde la época colonial. Así Félix de Azara, el historiador y naturalista que vivió en Asunción y en Buenos Ares en los últimos 20 años del siglo XVIII, afirmó que el Paraguay era “la tierra de los iguales”, refiriéndose al carácter fraterno, hospitalario y solidario de los paraguayos. Esta Conferencia Regional es oportuna para otorgar respaldo a quienes impulsan la eliminación de la discriminación racial, la xenofobia y todas las formas de intolerancia. La preponderancia del respeto de los derechos humanos en un país contribuye para revertir condiciones diferentes de los países vecinos. Igualmente la realización de encuentros de análisis y de promoción de derechos humanos dan un mensaje de seguridad y de esperanza a las mujeres y hombres que trabajan por un mundo sin marginaciones y discriminaciones. Desde este punto de vista la conferencia es oportuna e importante para afianzar los esfuerzos de asegurar plenamente el respeto a los derechos humanos. La Conferencia también es una oportunidad para reiterar la necesidad de adoptar medidas que anulen situaciones que afloran en el mundo de nuestros días y que perjudican los derechos de grupos de individuos, de comunidades, de regiones y hasta de países. Entre las situaciones preocupantes menciono las dadas por relaciones comerciales internacionales injustas, en las que países de menor desarrollo sufren medidas irresistibles de despojo de sus productos primarios a precio vil y de imposición de precios. También golpean muy negativamente acciones que aprovechando las estructuras democráticas anulan y arrasan las culturas locales y las contribuciones de muchas generaciones. Otra de las medidas perjudiciales es la restricción al acceso de conocimientos y soluciones que la humanidad la elaborado en miles de años sobre medicamentos, Medicina, Agricultura, Ganadería e Industria. Debe llegarse a acuerdos básicos para que todos los países accedan a un bagaje de conocimientos necesario para que hombres y mujeres del siglo XXI no sufran discriminaciones y desigualdades generadas por el egoísmo y por los objetivos de dominación de unos estados sobre otros. Deberá adoptarse una solución rápida y eficiente para enfrentar los problemas de la deuda externa, con principios que se caractericen por la solidaridad y por la convicción de compartir un destino común Finalmente, los Estados deben instalar estructuras y mecanismos para enfrentar problemas que perjudican a la convivencia democrática y a la vigencia de la democracia como son la corrupción y el crimen organizado. Esta Conferencia, además, debe insistir en la ejecución de los acuerdos de Durban y de Santiago de Chile. Expreso mi reconocimiento y mi admiración a todos quienes posibilitaron esta Conferencia, a sus participantes, a las organizaciones del sector público y a organizaciones de la sociedad civil y, en fin, a todas las personas que trabajan para eliminar el racismo, la xenofobia y todas las formas de intolerancia. Hago votos por el fructífero desarrollo de la Conferencia y expreso mi simpatía y mi solidaridad con el trabajo y el testimonio de cada uno de los participantes. Mi compromiso es lograr que Paraguay cumpla la declaración que esta Conferencia ha de formular. Muchas gracias. MANUEL MARÍA PÁEZ MONGES Defensor del Pueblo de la República del Paraguay
	Secretaría de Políticas de Promoción de la Igualdad Racial - SEPPIR
	a) Creación El Gobierno Federal creó la Secretaría Especial de Políticas de Promoción de la Igualdad Racial (SEPPIR) el 21 de marzo del 2003, Día Internacional por la Eliminación de la Discriminación Racial, en reconocimiento a las luchas históricas del movimiento social, en particular el movimiento negro, y también a la situación de desigualdad racial vivida por amplia parte de la población brasileña. En esa perspectiva, el órgano consolida el plan de acción de la 3ra Conferencia Mundial contra el Racismo, Discriminación Racial, Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia, realizada en Durban, Sudáfrica, en 2001.	El Defensor del Pueblo, Manuel Maria Páez Monges en una amena charla con Matilde Ribeiro, Ministra del SEPPIR.
	Su creación indica la actuación del gobierno en el territorio nacional y la intensificación de relaciones con regiones que abarcan gran parte de la población afrodescendiente e indígena -África, América y Caribe. b) Misión SEPPIR es un órgano de asesoramiento directo e inmediato al presidente de la República. Su misión: • promover la igualdad y la protección de los derechos de individuos y grupos raciales y étnicos afectados por la discriminación y demás formas de intolerancia – negros, indígenas, pueblos Rom, árabes, palestinos, judíos y otros, con énfasis a la población negra; • acompañar y coordinar políticas de diferentes ministerios y otros órganos del gobierno brasileño para la promoción de la igualdad racial; • articular, promover y acompañar la ejecución de diversos programas con organismos públicos y privados, nacionales e internacionales; • acompañar y promover el cumplimiento de acuerdos y convenciones internacionales firmados por Brasil, que se refieran a la promoción de la igualdad y al combate a la discriminación racial o étnica; • auxiliar el Ministerio de Relaciones Exteriores en las políticas internacionales en relación al acercamiento de naciones del continente africano. c) Acciones En concordancia con esa misión, se elaboró la Política Nacional de Promoción de la Igualdad Racial (PNPIR), que presenta directrices para todas las áreas del gobierno y para la sociedad brasileña. Esa medida se incluyó en el Plan Plurianual (PPA) 2004-2007, en el capítulo “Inclusión Social y Reducción de las Desigualdades Sociales”, con el desafío de “promover la reducción de las desigualdades raciales”. De esa forma, se desarrolla un conjunto de acciones prioritarias que abarcan diferentes órganos gubernamentales: • Política para remanentes de quilombos • Desarrollo, trabajo y generación de ingreso • Educación y ciudadanía • Diversidad cultural y combate a la intolerancia religiosa • Salud y calidad de vida • Seguridad pública y ordenamiento jurídico • Políticas de relaciones internacionales Entre las prioridades, destaca la Política para Remanentes de Quilombos, realizada a través del Programa Brasil Quilombola (PBQ), coordinado por SEPPIR y desarrollado por otros 23 órganos de gobierno, que envuelve 2.250 quilombos registrados en todas las regiones del País. d) Conferencias La 1a Conferencia Nacional de Promoción de la Igualdad Racial tuvo como tema “Estado y sociedad construyendo la igualdad racial”. Realizada en Brasília, de 30 de junio a 2 de julio de 2005, movilizó a 95.573 participantes: 92.750 en las etapas estaduales y 2.823 en la nacional, entre ellos 1.019 delegados de los 26 estados de la Federación y del Distrito Federal. Organizada por SEPPIR con el apoyo del consejo y activa participación del gobierno y de la sociedad civil, resultó en la aprobación de 1.085 propuestas que fueron la base del Plan Nacional de Promoción de la Igualdad Racial, que reúne el conjunto de acciones de gobierno, en la actualidad y a medio y largo plazos. SEPPIR está involucrada en la organización de la Conferencia Regional de las Américas sobre los Avances del Plan de Acción contra el Racismo, Discriminación Racial, Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia y de la 2a Conferencia de Intelectuales de África y de la Diáspora, que se realizarán en 2006 y que consolidan las acciones nacionales e internacionales. Con ello se busca incrementar la proyección y la visibilidad de las Políticas de Promoción de la Igualdad Racial como un camino para la tan anhelada sociedad justa y democrática, con igualdad de derechos y oportunidades sociales, políticas y económicas. Para más información http://www.americascontraracismo.com.br/espanol/index.cfm?url=brasil/seppir.htm